"Клянусь с честью и достоинством исполнять обязанности Уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики, соблюдать Конституцию и законы Азербайджанской Республики, осуществлять свою деятельность независимо и беспристрастно"Клятва Уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики
СУЛЕЙМАНОВА ЭЛЬМИРА ТЕЙМУР КЫЗЫ
Родилась 17 июля 1937 года. В 1959 году окончила с отличием Азербайджанский Государственный Университет (ныне Бакинский Государственный Университет).
С 1959 года работала в Институте Нефтехимических процессов имени Ю.Мамедалиева Национальной Академии Наук Азербайджана в должности заведующей лаборатории и других должностях, в 1980 году получила степень доктора химических наук, в 1982 году звание профессора. С 1997 года является членом Нью-Йоркской Академии Наук.
Э.Сулейманова является автором 210 научных работ, более 40 изобретений, подготовила 2 доктора, 14 кандидатов наук. Участвовала с научными докладами в более чем 30 международных конференциях, в том числе 7 симпозиумах по нефтехимии.
Является известным ученым и общественным деятелем. Активная гражданская позиция Э.Сулеймановой всегда была тесно связана с правами человека и находила свое отражение в ее общественной деятельности.
С 1990 года является одним из руководителей Женского движения. Проходила подготовку по Лидерству Женщин в Чулалонгкорнском Университете в столице Таиланда Бангкоке. В 1990-1994 годах была заместителем председателя Общества Женщин Азербайджана. С 1994 года является основателем и Президентом, а с 2002 года - Почетным членом научно-практического центра "Женщина и развитие" - единственной женской неправительственной организации в стране, получившей Специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН. Будучи членом 15 авторитетных международных организаций, она осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с различными структурами ООН.
Является одним из лидеров международного женского движения. В 1998 году признана Американским Рочестерским Университетом одной из 100 Женщин-героинь мира как защитник прав женщин и пример для подражания.
Участвовала в составе правительственных и неправительственных делегаций с выступлениями и докладами на Специальных Сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и конференциях, посвященных Правам человека (Вена, 1993), Народонаселению и развитию (Каир, 1994 и Гаага, 1999), Проблемам женщин (Пекин, 1995, Нью-Йорк, 2000), Хабитат (Стамбул, 1996, Нью-Йорк 2001), Социальному Развитию (Женева, 2001), Правам ребенка (Нью-Йорк 2002).
Создатель, Азербайджанской детской миротворческой Сети "От ребенка к ребенку" при Всемирном Движении во имя детей, получившем широкое распространение в связи с десятилетием Конвенции по Правам Ребенка, а также Школы лидерства детей, Альянса НПО, объединяющего более 50 женских и молодежных организаций, работающих в области прав ребенка, который она представляла в Европейском Региональном Комитете в 2000-2002 годах.
Организовала в 2001 году первый в стране ресурсный центр для престарелых женщин.
Посетила с деловыми визитами более 50 стран мира, участвовала в более чем 70 Глобальных и Региональных мероприятиях, в том числе в работе Комиссии ООН по положению женщин, в ежегодных заседаниях Департамента ООН по связям с общественностью (Нью-Йорк, 1995-2002), Гаагской Конференции мира (1999), Продовольственном Саммите (1996), Стамбульском Саммите (1999), во Всемирной Ассамблее по престарелым (Мадрид, 2002) и других.
Была членом Комиссии по вопросам помилования при Президенте Азербайджанской Республики. Является членом Координационного Совета азербайджанцев Мира.
Имеет почетные звания "Заслуженный химик", "Изобретатель СССР", награждена орденом "Знак Почета", медалью "Ветеран труда". Лауреат премии имени академика Ю.Мамедалиева.
2 июля 2002 года Эльмира Сулейманова избрана первым Уполномоченным по правам человека (Омбудсманом) Азербайджанской Республики.
С 2003 года является членом Международного Института Омбудсманов и Европейского Института Омбудсманов. В 2003 году удостоена Международной премии Мира.
В соответствие с обязательствами, Азербайджанской Республики, принятой 25 января 2001 года членом Совета Европы и подписавшей Европейскую конвенцию о правах и основных свободах человека, в 2002-м году была учреждена должность Уполномоченного по правам Человека (Омбудсмана) Азербайджанской Республики.
Конституционный закон Азербайджанской Республики "Об Уполномоченном по правам человека (Омбудсмане) Азербайджанской Республики"
28 декабря 2001-го года был принят Конституционный Закон Азербайджанской Республики "Об Уполномоченном по правам человека (Омбудсмане) Азербайджанской Республики".
Особенность этого Закона состоит в том, что данный акт был включен в конституционное законодательство в качестве его неотъемлемой части и тем самым еще раз было доказано, что защите прав человека отводится ведущая роль в политике государства.
Регламентирование деятельности Омбудсмана на уровне Конституционного Закона, будучи показателем его значимости для общества, в то же время подчеркивает его отличие от других государственных органов и исключительное место в общей системе защиты прав человека.
Дополнения и изменения внесённые в законодательство в связи с деятельностью Уполномоченного2 июля 2002 года Милли Меджлисом (Парламентом) был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики в связи с применением Конституционного закона Азербайджанской Республики "Об Уполномоченном по правам человека (Омбудсмане) Азербайджанской Республики".
Дополнения и изменения, внесенные в законодательство, были направлены на отражение в различных законодательных актах требований, предъявляемых к кандидатуре Уполномоченного, вопросов, связанных с его неприкосновенностью, материальными, социальными и другими гарантиями, исходящими из его статуса, а также регулированием вопросов, связанных с организацией деятельности Уполномоченного.
В качестве одного из таких дополнений в Кодексе Административных Проступков Азербайджанской Республики была установлена административная ответственность за ограничение законной деятельности Уполномоченного или вмешательство в его деятельность и этим были усилены гарантии независимости Уполномоченного.
Изменения в Конституции Азербайджанской Республики
22 июня 2002 года был подписан Указ Президента Азербайджанской Республики "О проведении всенародного голосования (референдума) в целях внесения изменений в Конституцию Азербайджанской Республики" и в результате проведенного 24 августа 2002-го года референдума были приняты изменения в Конституцию Азербайджанской Республики.
В результате этих изменений вопрос избрания Уполномоченного был отнесен к компетенции Милли Меджлиса, а в статью о полномочиях Президента Азербайджанской Республики было включено положение о представлении им в Милли Меджлис Азербайджанской Республики предложений об избрании Уполномоченного.
Особое значение имеет положение о предоставлении Уполномоченному права в порядке, предусмотренном законом, обращаться с запросом в Конституционный Суд Азербайджанской Республики по поводу нарушения прав и свобод человека нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти, актами муниципалитетов и судов.
Требования, предъявляемые к кандидатуре Уполномоченного и срок его полномочий
В соответствие с требованиями Закона, в качестве Уполномоченного может быть избрано лицо, в возрасте не моложе 30 лет, имеющее высшее образование, опыт в области защиты прав человека и обладающее высокими моральными качествами, являющееся гражданином Азербайджанской Республики. Уполномоченный может быть избран на эту должность только один раз сроком на 7 лет.
Лицо, имеющее двойное гражданство, либо обязательства перед другим государством, служащее в системе законодательной, исполнительной и судебной власти, занимающееся иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, педагогической и творческой деятельности, лицо недееспособность которого подтверждена судом, осужденное за тяжкие и особо тяжкие преступления, не может быть Уполномоченным.
Уполномоченный не может заниматься политической деятельностью и быть членом той или иной политической партии, а также не может быть представлен в руководстве какой-либо неправительственной организации.
Кем и как избирается Уполномоченный
Согласно Конституционному Закону Азербайджанской Республики "Об Уполномоченном по Правам человека (Омбудсмане)" Президент Азербайджанской Республики представляет Милли Меджлису Азербайджанской Республики 3 кандидатуры, из числа которых Парламент большинством в 83 голоса избирает Уполномоченного.
В случае, если при этом Милли Меджлис Азербайджанской Республики не примет решения, об избрании Уполномоченного, Президент Азербайджанской Республики в течение 15 дней предлагает кандидатуры других трёх лиц для избрания в том же порядке.
Избрание первого Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана) Азербайджанской Республики
По представлению Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева на пост Уполномоченного по Правам Человека (Омбудсмана) Азербайджанской Республики были выдвинуты 3 кандидатуры. 2 июля 2002 года в результате голосования из представленных кандидатур Милли Меджлисом Азербайджанской Республики большинством в 111 голосов из участвующих 112 депутатов на должность Уполномоченного по Правам Человека (Омбудсмана) Азербайджанской Республики была избрана госпожа Эльмира Теймур кызы Сулейманова и в тот же день на заседании парламента первый Омбудсман Азербайджана принесла клятву.
Гарантии независимости Уполномоченного
Уполномоченный независим и подчиняется только Конституции и законам Азербайджанской Республики.
Гарантии независимости Уполномоченного состоят в его несменяемости; неприкосновенности в период исполнения обязанностей, а также после ухода с должности в связи с деятельностью в качестве Уполномоченного и мыслями, высказанными в период осуществления полномочий Уполномоченного; недопустимости вмешательства в его деятельность того или иного государственного органа или органа местного самоуправления, либо должностного лица; предоставляемых Уполномоченному материальных и социальных гарантиях.
Введение чрезвычайного или военного положения не приостанавливает и не ограничивает деятельность Уполномоченного.
Задачи Уполномоченного
В соответствие с Конституционным Законом должность Уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики учреждается для восстановления прав и свобод человека, закрепленных в Конституции Азербайджанской Республики и международных договорах, стороной которых является Азербайджанская Республика, нарушенных государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Деятельность Уполномоченного не ограничивает и не заменяет полномочия других государственных органов, обеспечивающих защиту прав человека и восстановление нарушенных прав и свобод человека.
Проверка деятельности Президента, депутатов Милли Меджлиса и судей Азербайджанской Республики не входит в компетенцию Уполномоченного.
Решения Уполномоченного по жалобе о нарушении прав человека не носят характер императивности, он не имеет полномочий по отмене какого-либо решения по конкретному делу. Однако, законодательство предоставляет Омбудсману широкий круг полномочий в сфере расследования жалоб, защиты нарушенных прав и эти полномочия в совокупности с его личным авторитетом в обществе создают достаточную основу для восстановления нарушенных прав человека.
Компетенция Омбудсмана
Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Азербайджанской Республики, иностранцев и лиц без гражданства, юридических лиц о нарушении прав человека.
Уполномоченный имеет право представлять Президенту Азербайджанской Республики предложения, связанные с решением вопросов помилования, гражданства, предоставления политического убежища, а также представить в Милли Меджлис, Азербайджанской Республики предложения о принятии или пересмотре законов в целях обеспечения прав и свобод человека, а также предложения об объявлении амнистии.
Уполномоченный имеет право рассматривать жалобы о нарушении прав человека, связанные с волокитой, утратой и несвоевременной выдачей документов в судах, а также затягиванием исполнения судебных решений.
Порядок и срок подачи жалоб, содержание жалобы
Жалоба может быть подана в течение года со дня нарушения прав заявителя или с того дня, когда ему стало известно об этом в письменной или устной форме, по почте или путем личного обращения.
Жалобы, направленные лицами, содержащимися в учреждениях по отбыванию наказания, следственных изоляторах, местах временного содержания, должны быть направлены Уполномоченному в течение 24 часов без прохождения цензуры.
Третьи лица или неправительственные организации могут подавать жалобу с согласия лица, права которого нарушены (за исключением случаев отсутствия возможности получения согласия).
В жалобе, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес заявителя, а также сущность решения или действия (бездействия), нарушивших права заявителя, место, время составления жалобы и подпись заявителя.
Анонимные жалобы не рассматриваются, однако при подтверждении обстоятельств, изложенных в жалобе, достаточно доказательственными и обоснованными фактами анонимная жалоба может быть принята к рассмотрению.
Государственные органы не могут подавать жалобу Уполномоченному.
В каких случаях жалоба не рассматривается
В случае истечения срока в 1 год со дня нарушения прав заявителя или с того дня, когда ему стало известно об этом;
Если жалоба не относится к компетенции Уполномоченного;
При анонимности жалобы;
При осуществлении судебного производства в связи с жалобой;
Если в повторно представленной жалобе отсутствуют новые сведения, факты и доказательства.
Полномочия Омбудсмана при расследовании фактов, отражённых в жалобе
В ходе рассмотрения отраженных в жалобе фактов, связанных с нарушением прав человека, Уполномоченный должен узнать мнение органа или должностного лица, в отношении которого подана жалоба, которое должно быть представлено Уполномоченному в течение 10 дней.
При рассмотрении фактов, отраженных в жалобе, связанной с нарушением прав человека, Уполномоченный имеет право:
беспрепятственно и без предварительного уведомления посещать государственные органы и органы местного самоуправления, воинские части, учреждения по отбыванию наказания, следственные изоляторы, места временного содержания, встречаться и беседовать один на один с лицами, содержащимися в этих учреждениях, знакомиться с документами, подтверждающими законность их содержания в данных местах;
в течение 10 дней получить от органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
знакомиться со вступившими в законную силу решениями по уголовным, гражданским и административным делам, а также материалами об отказе в возбуждении уголовных дел;
в ходе рассмотрения жалобы получать от должностных лиц письменные справки;
дать поручение соответствующим органам о проверке отраженных в жалобе фактов (проверка не может быть поручена органу или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется);
поручить соответствующим государственным органам и организациям подготовку экспертного заключения;
быть безотлагательно принятым руководителями и другими должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, командирами воинских частей, руководством предприятий отбывания наказания, следственных изоляторов и мест временного содержания.
В случаях, представляющих особое общественное значение, с согласия лица, права которого нарушены, либо в случаях, когда затронуты интересы лиц, не способных самостоятельно защищать свои права, Уполномоченный может проводить разбирательство случая по собственной инициативе.
При выявлении в ходе рассмотрения других обстоятельств, не отмеченных в жалобе, разбирательство ведется Уполномоченным, если оно относится к его полномочиям, в случае же, когда оно не относится к его полномочиям, материалы направляются в другие компетентные государственные органы.
Полномочия Омбудсмана при выявлении фактов нарушения прав человека
В случае выявления при рассмотрении жалобы факта нарушения прав человека Уполномоченный вправе предпринять следующие меры:
требовать у государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушивших своим решением или действием (бездействием) права человека, восстановления этих прав (соответствующие органы, должностные лица в течение 10 дней должны представить Уполномоченному письменное уведомление о принятых мерах). В случае, если уведомление не представлено или требования Уполномоченного не выполнены, он может обратиться в вышестоящие органы;
при выявлении признаков преступления, обратиться в соответствующие органы по поводу возбуждения уголовного дела;
представить в соответствующие органы предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, нарушивших в результате своего решения или действия (бездействия) права человека;
знакомить средства массовой информации с результатами проверок, проведенных в связи с нарушением прав человека;
в случаях, когда нарушение прав человека представляет особое общественное значение, если меры воздействия, относящиеся к полномочиям Уполномоченного недостаточны для восстановления прав человека - обратиться к Президенту Азербайджанской Республики, выступить с докладом перед Милли Меджлисом Азербайджанской Республики;
обратиться в суд для восстановления прав, нарушенных в результате решения или действия (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления, должностного лица;
в случае нарушения прав лица действующими нормативными актами, обратиться с запросом в Конституционный Суд Азербайджанской Республики.
Наделение дополнительными полномочиями в результате изменений, внесённых в Конституцию Азербайджанской Республики
24 августа 2002 года в результате референдума были приняты изменения в Конституцию Азербайджанской Республики и этими изменениями Уполномоченному по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсману) было предоставлено право в установленном законом порядке обращаться в Конституционный Суд в случае нарушения прав и свобод человека нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти, муниципальными и судебными актами.
Конституционный Закон предусматривал обращение Уполномоченного в Конституционный Суд, только в случае, когда права человека нарушаются действующими нормативными актами. В результате внесения изменений в Конституцию компетенция Уполномоченного в этой сфере была расширена и, наряду с правом обращения по поводу нормативных актов законодательного и исполнительных органов, нарушивших права человека, Уполномоченному было предоставлено право в установленном законом порядке обратиться в Конституционный Суд с запросом по поводу муниципальных и судебных актов.
Годичный доклад
В соответствие с Конституционным Законом не позднее 2 месяцев после завершения текущего года деятельности Уполномоченный представляет Президенту Азербайджанской Республики ежегодный доклад о состоянии защиты прав человека в стране и выступает с данным докладом перед Милли Меджлисом Азербайджанской Республики. В данном докладе упоминаются государственные органы и органы местного самоуправления, должностные лица, нарушающие права человека, игнорирующие требования
Уполномоченного и сообщается о принятых мерах. В то же время, в ежегодном докладе Уполномоченного должны найти свое отражение общие заключения и рекомендации, связанные с обеспечением прав человека.
Годичный доклад направляется также в Кабинет министров Азербайджанской Республики, Конституционный суд Азербайджанской Республики, Верховный суд Азербайджанской Республики и Генеральному прокурору Азербайджанской Республики. Доклад публикуется в газете "Азербайджан" и "Сборнике законодательства Азербайджанской Республики".
Аппарат Уполномоченного
Аппарат Уполномоченного создается для осуществления правового, организационного, научно-аналитического, материально-технического, финансового и хозяйственного обеспечения его деятельности.
Аппарат Уполномоченного будучи государственным органом, обладает печатью и бланками с изображением Государственного Герба Азербайджанской Республики, функционирует в соответствие с утвержденным Уполномоченным Положением "Об Аппарате Уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики". Структура, штатное расписание и смета расходов Аппарата Уполномоченного устанавливаются самим Уполномоченным. Работники Аппарата являются государственными служащими.
Аппарат Уполномоченного состоит из двух Управлений, Секретариата и вспомогательных отделов.
1. Управление по вопросам защиты основных прав и свобод человека.
В состав этого Управления входят отдел по защите гражданских и политических прав, отдел по защите социально-экономических прав, отдел по защите прав осужденных, отдел по защите прав военнослужащих и отдел по защите прав беженцев и вынужденных переселенцев.
Основной обязанностью отделов, входящих в Управление, является обеспечение рассмотрения (в том числе расследования на местах) жалоб, принятых Уполномоченным к рассмотрению, сбор необходимых документов, обеспечение точного и всестороннего исследования фактов, указанных в жалобе, сопровождение Уполномоченного во время посещения мест временного содержания, учреждений по отбыванию наказания, воинских частей, профессиональная юридическая оценка тех или иных обстоятельств, в необходимых случаях защита позиции Уполномоченного в судах общей юрисдикции или Конституционном суде.
2. Управление правового просвещения, научно-аналитического и международных отношений.
В состав этого Управления входят отдел правового просвещения, научно-аналитический отдел, отдел информации и связей с общественностью, отдел международных отношений.
Отдел правового просвещения обеспечивает разъяснение населению сущности прав и свобод человека, определенных в законодательстве Азербайджанской Республики и международных договорах, стороной которых является Азербайджанская Республика, в этих целях осуществляет разработку и издание учебно-методических пособий, буклетов, брошюр, памятных книжек, иных изданий, обеспечивает проведение международных, общереспубликанских и региональных семинаров, тренингов и конференций, посвященных основным правам и свободам человека.
Научно-аналитичекий отдел осуществляет анализ основных прав и свобод человека получивших отражение в законодательстве Азербайджанской Республики и международных договорах, стороной которых является Азербайджанская Республика, подготавливает научно-аналитические публикации и материалы, обзоры, посвященные соответствию законодательства Азербайджанской Республики международным договорам, стороной которых является Азербайджанская Республика, исследованиям и проблемам в области основных прав и свобод человека, проводит исследования для выявления пробелов, противоречий в национальном законодательстве, устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению прав и свобод человека, подготавливает предложения по принятию новых или пересмотру действующих законов в целях усовершенствования обеспечения прав и свобод человека, при необходимости подготавливает запросы в Конституционный Суд Азербайджанской Республики о соответствии нормативно-правовых актов, входящих в систему национального законодательства Конституции Азербайджанской Республики.
Отдел информации и связей с общественностью осуществляет информационное обеспечение деятельности Уполномоченного и его Аппарата, освещение деятельности Уполномоченного в средствах массовой информации, подготавливает статьи, пресс-релизы, информацию по отдельным темам и мероприятиям, обеспечивает СМИ
информацией о работе, проводимой Уполномоченным в области защиты прав и свобод человека, правового просвещения, научно-аналитического, международных отношений, а также обеспечивает занесение на интернет-страницу Уполномоченного информации, отражающей участие Уполномоченного в различных встречах, конференциях, других мероприятиях, организовывает выступления Уполномоченного по радио и телевидению.
Отдел международных отношений обеспечивает установление взаимных связей Уполномоченного с идентичными структурами за рубежом, международными организациями занимающимися защитой прав и свобод человека, зарубежными и международными организациями, деятельность которых представляет интерес для Уполномоченного, осуществляет перевод и распространение на международном уровне информации о создании и деятельности в Азербайджанской Республике института Омбудсмана, о роли Уполномоченного в системе защиты прав человека, обеспечивает реализацию совместных проектов с зарубежными и международными организациями, перевод на Азербайджанский язык поступающей документации, ее рассмотрение, подготовку ответов и заключений.
ПРИЕМНЫЕ ДНИ В АППАРАТЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (ОМБУДСМАНА) РЕСПУБЛИКИ АЗЕРБАЙДЖАН
Понедельник 10.00-13.00
Вторник 14.00-17.00
Четверг 10.00-13.00
Пятница 14.00-17.00
Адрес: Баку, AZ 1000, Улица У. Гаджибекова 40, Дом Правительства, II подъезд
Телефоны для дополнительной информации (99412) 98 23 65, 93 74 22
Факс: (99412) 98 23 65, 98 85 74
E-mail: ombudsman@ombudsman.gov.az ; apparat@ombudsman.gov. az
Web-site: www.ombudsman.gov.az
По инициативе Президента Азербайджана И. Алиева 6 февраля 2006 года создан Государственный комитет по проблемам семьи, женщин и детей. Председатель Госкомитета профессор Бакинского государственного университета, доктор политических наук Хиджран Гусейнова. 
Комментариев нет:
Отправить комментарий